宜飾行〔2017〕4號
各有關單位：
為進一步加強全市公共裝飾裝修項目質量安全管理、落各方主體責任，現將2016年下半年全市公共裝飾裝修項目監督情況通報如下：
一、基本情況
截至2016年12月31日，2016我市已辦理施工許可并在我辦報備受監的公裝項目18個，其中在建工程14個，施工完畢已竣工驗收工程4個。總建筑規模29.84萬m2,合同總價格15483.9萬元。下半年我辦進行施工許可現場核查8次、公裝監管監督交底6次、監督巡查25次、參與竣工驗收1次，共下發監督整改通知8次、發現質量安全隱患25起，現已全部整改完畢。
整體來看，目前各在建公裝項目均在有序施工，質量、安全基本可控，各方主體基本能夠落實各自主體責任，質量安全保證體系基本健全，多數企業能夠有效排查質量安全生產隱患，及時整改，未發生一起質量、安全事故。
二、主要做法
（一）調整完善內控程序，初步實現質量安全監督管理工作標準化。結合裝飾裝修專業工程特點，我辦經多次調整和實踐，出臺了《宜昌市建筑裝飾裝修質量安全監督管理辦事流程》和《宜昌市建筑裝飾裝修質量安全監督管理內部控制程序》，規范了裝飾工程監管程序、文書。在此基礎上初步起草了《宜昌市城區建筑裝飾裝修工程質量安全監督工作手冊》，裝飾裝修質量安全監督管理標準化已初步實現，為開展建筑裝飾裝修工程質量安全監管提供指導。
（二）開發裝飾裝修項目質量安全監管系統，基本完成項目管理信息化。今年我辦將裝飾裝修項目質量安全監管子系統納入行業綜合監管系統范圍，經反復討論完善開發需求和程序設計，目前裝飾裝修項目監管系統已初步建成，正在進行上線測試和對接，項目管理信息化已基本完成，也將裝飾裝修專業監管正式納入了行業監管體系之內，為系統閉合管理創造了條件。
（三）加大對精品工程創建指導力度，穩步推進工程質量精品化。在總結項目施工普遍存在的問題的基礎上，我辦以消火栓、天花吊頂、地漏、洗臉盆托架等制作安裝為防控重點，出臺了《市裝飾辦關于加強我市建筑裝飾裝修工程質量通病防治工作的通知》，以加強對企業和項目的指導，并于2016年9月20日組織裝飾企業對我市城區3個在建項目進行了現場學習交流活動，探討項目參建責任主體履責、安全管理、質量通病防治、工法施工等問題，取得了較好反響。
三、存在的主要問題
(一)仍然存在項目主體責任落實不到位情況
1、部分施工企業質量安全主體責任制度建立不全。質量、安全檢查流于形式，企業未定期對項目進行質量、安全檢查。
2、施工企業、項目部質保體系不健全，項目部管理人員當崗履職情況差，不能有效行使管理職能。
3、個別項目經理履責不到位，人員變更未履行變更手續，不能落實質量安全責任制。
（二）部分工程施工質量控制不嚴
1、不能嚴格按照設計文件、施工規范要求進行施工。如輕質隔墻工程門窗洞口處未作加強處理；飾面板（磚）工程后置埋件、連接件未進行防腐處理，局部安裝超允許偏差；幕墻工程保溫巖棉安裝拼接不嚴密；細部工程窗臺板、門窗套安裝不規范。
2、材料進場復檢不及時。如輕質隔墻工程人造木板甲醛含量和防火性能檢測不及時；未按規定進行室內空氣質量檢測等。
3、資料整理不齊全。如施工日志、報審資料與施工進度不同步；隱蔽驗收資料不齊全、不真實；竣工驗收資料不完整，竣工圖未按要求編制及加蓋竣工專用章。
4、質量通病防治不落實，未結合實際有針對性地制定措施。干掛石材、燈具安裝不牢靠，穩定性差；地漏安裝、地坪放坡不符合要求；吊頂內管線直接穿設未設置套管，線路混亂；開關、插座安裝高度不一致。
（三）存在工程安全隱患排查不力情況
1、安全管理安全生產責任制建立不全，責任人到崗履職不到位，安全教育培訓、三級教育考核未按規定進行。
2、腳手架搭設專項施工方案未按規定審核、審批，架體搭設與方案不符，架體搭設不規范，存在探頭板現象。
3、高處作業吊籃安裝完畢未及時檢驗和組織聯合驗收；高處作業施工人員未按標準佩戴安全帽、安全帶。
（四）個別監理企業履職盡責情況差，監管不到位
1、部分工程監理單位人員配備不足，總監變更未及時辦理變更手續且不能定期到現場履行總監職能。
2、部分現場監理未按監理規劃、監理實施細則進行監管。對腳手架搭拆、作業吊籃安裝驗收把關不嚴，對明顯安全隱患未及時進行查處、督促整改。
四、下一步工作要求
（一）督促落實各方主體責任，強化責任意識。重點查處項目經理和總監不到崗、委托他人代行職責的違法行為，加強對工程質量安全監管責任的追究，確保嚴格履行監管職責。
（二）積極推進質量、安全管理標準化工作。充分利用裝飾裝修項目質量安全監管系統，健全監管模式，規范監管方式，使裝飾裝修質量、安全管理逐步實現標準化、信息化。
（三）理清重要環節，加強過程控制。加強對公裝項目的事中、事后監管，重點加強對質量通病防治和危險性較大分部分項工程施工的監督管理。
宜昌市建筑裝飾裝修行業管理辦公室
2017年1月6日
