宜飾行〔2016〕2號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升全市建筑裝飾裝修項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況、落實(shí)參建單位主體責(zé)任，保證建筑裝修項(xiàng)目質(zhì)量合格、安全可控，現(xiàn)就2015年度全市建筑裝飾裝修項(xiàng)目監(jiān)督情況通報(bào)如下：
一、基本情況
2015年我辦順利完成了城區(qū)已辦理施工許可手續(xù)的宜昌規(guī)劃展覽館布展及裝修設(shè)計(jì)施工一體化工程、宜昌市體育場維修項(xiàng)目等建筑裝飾裝修項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，裝修總面積43960平方米，工程造價(jià)總計(jì)12513萬元。按照質(zhì)量安全監(jiān)督交底計(jì)劃要求對所有工程項(xiàng)目定期開展了質(zhì)量安全巡查和隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題經(jīng)復(fù)查已整改合格。
總體看來2015年全市大多數(shù)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位質(zhì)量安全保證體系建立健全，運(yùn)行正常，部分企業(yè)能夠積極采用“四新”技術(shù)，增強(qiáng)裝飾效果，工程整體觀感得到明顯提升，建筑裝飾裝修項(xiàng)目整體質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定可控。
二、存在的主要問題
（一）部分企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，項(xiàng)目部安全隱患排查整改不力。一是部分建筑裝飾施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。總包單位不能切實(shí)履行總包管理職責(zé)，企業(yè)未組織安排公司級質(zhì)量安全檢查，項(xiàng)目部無企業(yè)檢查記錄或以項(xiàng)目分項(xiàng)工程檢查記錄代替企業(yè)檢查記錄、通報(bào)；對工程質(zhì)量安全隱患整改不徹底；二是施工企業(yè)、項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理體系不健全，未建立管理制度，部分企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層脫節(jié)；三是部分工程項(xiàng)目經(jīng)理不到崗，未按規(guī)定在工程建設(shè)資料文件簽字履責(zé)；現(xiàn)場項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員與投標(biāo)文件承諾人員不符，變更手續(xù)不符合要求，現(xiàn)場管理人員配備不足。
（二)部分工程施工質(zhì)量安全控制不嚴(yán)，存在質(zhì)量安全問題和隱患。
（1）工程質(zhì)量方面：一是對強(qiáng)制性條文等法律、法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)。例如室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測和室外墻面磚拉拔試驗(yàn)檢測在現(xiàn)場的執(zhí)行不到位，材料與實(shí)體檢測未落實(shí)；二是質(zhì)量管理和技術(shù)資料管理混亂。現(xiàn)場資料員行使項(xiàng)目部管理人員崗位職責(zé)編制施工方案、記錄施工日志，相關(guān)資料與施工進(jìn)度不同步，施工過程資料缺失，分部（子分部）、分項(xiàng)工程驗(yàn)收不到位，隱蔽驗(yàn)收資料不齊全、不真實(shí)。
（2）安全生產(chǎn)方面：一是高處作業(yè)人員防護(hù)用品和防護(hù)措施未按要求配置。部分工程樓層、電梯井、預(yù)留洞口、樓梯臨邊防護(hù)缺失；二是腳手架未按照規(guī)范要求搭設(shè)、驗(yàn)收和使用，作業(yè)層腳手板未滿鋪、未設(shè)置首層平網(wǎng)及作業(yè)層隨層網(wǎng)。部分工程外墻腳手架剪刀撐未按要求設(shè)置，連墻件不足且設(shè)置不規(guī)范，小橫桿缺失；三是施工用電設(shè)置不規(guī)范。臨時(shí)用電未采用TN-S系統(tǒng)，漏電保護(hù)器未按要求配置到位、私搭亂接現(xiàn)象仍然存在；四是部分工程現(xiàn)場文明施工差。現(xiàn)場材料堆放混亂，施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)未明顯劃分，不滿足防火間距的要求；現(xiàn)場無揚(yáng)塵整治措施，建筑垃圾清運(yùn)臨空拋灑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建筑垃圾清運(yùn)未采取封閉作業(yè)。
（三）部分監(jiān)理企業(yè)履職盡責(zé)情況差。部分工程監(jiān)理單位人員配備不足，總監(jiān)管理不到位，現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下，未有效施行旁站監(jiān)理工作，不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)督促整改到位；對相關(guān)工序、檢驗(yàn)批及分部分項(xiàng)驗(yàn)收未嚴(yán)格把關(guān)，部分項(xiàng)目對進(jìn)場材料驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，見證臺帳建立不及時(shí)、不齊全。
（四）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。部分項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中對一些節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、細(xì)部做法未作詳細(xì)說明或圖集索引，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工，施工單位與設(shè)計(jì)單位溝通不暢。
（五）質(zhì)量通病防治意識不強(qiáng)。施工前未結(jié)合工程實(shí)際有針對性地制定質(zhì)量通病防治措施。干掛石材墻、柱面、燈具安裝不牢固，穩(wěn)定性差；消火栓箱安裝不規(guī)范，開啟角度不符合要求；地漏安裝前未進(jìn)行排版，地坪放坡不符合要求，甚至形成倒坡無法排水，不滿足正常使用功能；吊頂時(shí)未合理設(shè)計(jì)管線暗裝線路，燈具、檢修口、消防噴頭不成排成線；吊頂天棚內(nèi)、橋架內(nèi)風(fēng)機(jī)盤管、線纜等未單獨(dú)設(shè)置支吊架而直接置于龍骨上；T型龍骨吊頂不平整；現(xiàn)場制作的檢修口美觀性差；開關(guān)、插座安裝高度不一致；門檻石安裝不規(guī)范、木門套受潮、淋浴間排水不暢；多工種同時(shí)作業(yè)各施工隊(duì)伍間的組織協(xié)調(diào)工作不夠，工種間交叉影響施工情況較普遍。
三、下一步工作要求
（一）結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，積極推廣質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。逐步健全完善建筑裝飾裝修項(xiàng)目監(jiān)管模式，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對質(zhì)量通病防治和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工的監(jiān)督管理，對質(zhì)量通病防治措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案不按規(guī)定報(bào)審、審批不嚴(yán)、總監(jiān)未簽字蓋章等違法違規(guī)行為將作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)肅查處，使全市建筑裝飾裝修項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況持續(xù)平穩(wěn)可控。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任意識。督促落實(shí)各方主體責(zé)任，在落實(shí)監(jiān)督管理的同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)。堅(jiān)決查處項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不在崗、委托他人代行職責(zé)的行為，規(guī)范和加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的追究，確保嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。凡日常施工中沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班的施工現(xiàn)場，一律視為存有安全隱患，立即責(zé)令整改，并按規(guī)定給予處罰。對發(fā)生事故而沒有負(fù)責(zé)人帶班的施工現(xiàn)場，將依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）積極推行樣板引路，工廠化施工，精細(xì)化管理。引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目積極探索先進(jìn)工藝、工法和新材料的應(yīng)用。創(chuàng)新裝飾裝修模式，力求在全面完成設(shè)計(jì)意圖的同時(shí)形成項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)特色。鼓勵(lì)企業(yè)通過人才儲備和培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提升企業(yè)核心競爭力。
（四）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先。就目前來看，裝飾企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)爭先、精品意識、標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)。部分創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目施工不精細(xì)、特色不突出、創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目施工起點(diǎn)不高，創(chuàng)優(yōu)核查過程中仍發(fā)現(xiàn)許多在施工過程中本應(yīng)避免的問題。下一步我辦將在日常監(jiān)督過程中積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑裝飾裝修項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)爭先，在完成監(jiān)督管理工作的同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場服務(wù)。真正使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)成為企業(yè)的自主需求、真正使創(chuàng)優(yōu)工程發(fā)揮全市裝飾裝修工程標(biāo)桿作用。
宜昌市建筑裝飾裝修行業(yè)管理辦公室
2016年1月29日
